أولويات الولايات المتحدة في السودان: استقرار أم ديمقراطية؟

للسودان أهمية جيوسياسية لمصالح الولايات المتحدة في كل من إفريقيا والشرق الأوسط. الحاكم العسكري لبلد ، الفريق. عبد الفتاح البرهان ومساعده الفريق. يعتمد محمد حمدان دقلو (الملقب بـ “حميدتي”) على هذه الحقيقة عند محاولة الضغط على إدارة بايدن لتركيز سياسة السودان على الاستقرار بدلاً من تأييد مطالب الديمقراطية.

خلفية

تطورت سياسة الولايات المتحدة تجاه السودان على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية. منذ التسعينيات ، اتبعت إدارة كلينتون سياسة تغيير النظام ، ودعمت المعارضين المحليين ، وأدرجت الخرطوم في القائمة ، مما أدى إلى تقويض حكومة الجبهة الإسلامية الوطنية ، سلف حكومة الرئيس السابق عمر البشير. لتحويل الدولة الراعية للإرهاب (SST). بعد هذا الفشل السياسي ، حولت الولايات المتحدة تركيزها لاحقًا إلى العمل مع حكومة البشير لضمان الاستقرار بدلاً من تعزيز الديمقراطية. في المقابل ، ظل السودان وفيا لالتزاماته بموجب معاهدة السلام في كل من دارفور والمنطقة المعروفة الآن باسم جنوب السودان ، وحافظ على التعاون في مكافحة الإرهاب مع وكالة المخابرات المركزية.

كان هذا التركيز على الاستقرار ومكافحة الإرهاب مع الاستمرار في تطبيق العقوبات نتيجة للدعوة إلى حرب عالمية على الإرهاب. في مقابل الآمال في تطبيع العلاقات بين الولايات المتحدة والسودان ، عرضت حكومة البشير في عام 2001 تبادل المعلومات حول مختلف الجماعات الإسلامية التي تتدرب في البلاد. كجزء من عملية متعددة الخطوات ، ركزت إدارة بوش مشاركتها مع الخرطوم من خلال الوعد بتطبيع العلاقات مقابل التزام الحكومة باتفاقية السلام الشامل لعام 2005. حركة التحرير واستمرار أنشطة مكافحة الإرهاب.

لكن التطبيع أعاقه الصراع في دارفور والإبادة الجماعية ، مما أثار ضغوطًا كبيرة من جانب البيت الأبيض ، ووعدت إدارة أوباما بمحاسبة إدارة البشير على صراع دارفور. على الرغم من تعاونها المستمر في مكافحة الإرهاب ، إلا أنها لم تستثني السودان من SST وجددت عقوباتها ضد الخرطوم سنويًا. خففت الإدارة العقوبات في العام الأخير من ولايتها للحفاظ على التزامات السودان بمكافحة الإرهاب. على الرغم من بقاء السودان في حالة الطوارئ ، إلا أن إدارة ترامب رفعت العقوبات في نهاية المطاف نتيجة الضغط الخليجي في عام 2017.

مكافحة الإرهاب

ضغط كل من البرهان وحميدتي من أجل استمرار التعاون الأمريكي في مكافحة الإرهاب مع السودان. هدفهم هو إقناع الولايات المتحدة بإنهاء دعمها للرأي العام الديمقراطي وقبول حكومة عسكرية استبدادية. كما يريدون أن يُنظر إليهم على أنهم عملاء للاستقرار في الشرق الأوسط وشرق إفريقيا وكقادة يمكنهم ضمان مصالح الولايات المتحدة في تلك المناطق.

دفعت هذه الأهداف برهان وحميدتي إلى إرسال مبعوثين عسكريين رفيعي المستوى إلى إسرائيل قبل تنفيذ انقلاب عسكري في 25 أكتوبر 2021. على الصعيد الأمني ​​، كان الغرض من هذه اللقاءات إقامة علاقات استخباراتية وأمنية مشتركة. تم الاتفاق على إغلاق مكتب حماس في السودان ، والذي تصنفه إسرائيل والولايات المتحدة كمنظمة إرهابية. سياسيًا ، كانت المحادثات جزءًا من جهد عسكري لحمل إسرائيل على الضغط على الولايات المتحدة لقبول انقلاب قادم في السودان. يأمل الجيش السوداني أن تضغط إسرائيل على واشنطن لإعادة تقديم مساعدات مالية للخرطوم بقيمة 850 مليون دولار وأن يعيد المجتمع الدولي الإعفاء من ديون السودان البالغة 60 مليار دولار ، وتعميق العلاقات الأمنية مع إسرائيل.

ترتبط هذه الخطط بالروابط الإستراتيجية لإدارة بايدن بين إفريقيا والشرق الأوسط ، ويتجلى ذلك في تعيين جون جودفري سفيراً في السودان في عام 2022. وزارة الخارجية لمكافحة الإرهاب. كما كثفت إدارة بايدن من المشاركة الأمريكية في شرق إفريقيا لحماية مصالحها وحلفائها من حركة الشباب ، بعد تصاعد هجمات الشباب المتوقع أن تزيد بنسبة 17٪ في عام 2021 و 71٪ ، ونشر 450 جنديًا في الصومال. ٪ هذه السنة. أدى هجوم محتمل لحركة الشباب على قاعدة أمريكية على البحر الأحمر في جيبوتي وتوسيع عملياتها في إثيوبيا إلى تسريع انتشار القوات الأمريكية في شرق إفريقيا.

البحر الاحمر

برهان وحميدتي يضغطان على الولايات المتحدة للرضوخ لدعم حكمهما وليس الديمقراطية ، حتى مع إمكانية بناء قاعدة بحرية روسية في بورتسودان على ساحل البحر الأحمر بشرق السودان ، وأنا أستخدمها كطريقة أخرى. خلال الشراكة المدنية العسكرية لعام 2021 ، تحوّط الجيش السوداني بين الولايات المتحدة وروسيا بشأن هذه المسألة. كان للسودان علاقات واسعة مع روسيا على مر السنين. خلال نظام البشير السابق ، حصلت القوات المسلحة السودانية على أسلحة بقيمة مليار دولار من موسكو. كان هذا مصدر قلق للولايات المتحدة ، مما دفع القيادة الأمريكية في إفريقيا لنشر USS. وينستون تشرتشل أرسل البوارج إلى البحر الأحمر واجعل مبعوثيهم الدبلوماسيين والعسكريين يجتمعون مباشرة مع ضباط الحرب الخاصة. بعد الانقلاب ، واصل الجيش السوداني التحوط ضد إدارة بايدن لقبول نظام عسكري ، وهو فعليًا امتداد للنظام الإسلامي السابق.

هنا أيضًا يوجد انقسام بين البرهان وحميدي. ورحب حميدوتي ، الذي زار روسيا عشية غزو أوكرانيا ، باقتراح موسكو بناء قاعدة بحرية في السودان. تعمل شركة الأمن الخاصة الروسية فاغنر ، بدعم من قوة الرد السريع التابعة لميليشيا خميتي ، في السودان لاستخراج المعادن من أجل تصديرها إلى البلاد. يُعتقد أيضًا أن فاغنر يدعم ويدرب قوات الدعم السريع على نشر معلومات مضللة على وسائل التواصل الاجتماعي ومواجهة الدعوات إلى الديمقراطية. أسفرت مواجهة بين البرهان وحميدتي عن إصدار البرهان أمرًا بوضع بورتسودان تحت سلطة وزير الدفاع ، وإبلاغ كل من الولايات المتحدة وروسيا بأن مصير الميناء بيد القوات المسلحة السودانية وهو وحده. حقل الأرز .

تعتبر سلامة الملاحة في البحر الأحمر ، الذي يربط بين إفريقيا والشرق الأوسط ، ذات أهمية قصوى للولايات المتحدة. تؤكد استراتيجية الأمن القومي التي أعلنت عنها إدارة بايدن مؤخرًا التزامها بمنع القوى الأجنبية أو الإقليمية من تعريض حرية التنقل عبر باب المندب ، وهو ممر مائي يربط البحر الأحمر بخليج عدن والمحيط الهندي. تحذير السودان من السماح لروسيا ببناء قاعدة بحرية في بورتسودان. في الوقت نفسه ، فإن اهتمام إدارة بايدن بتعميق العلاقات العربية الإسرائيلية من خلال اتفاقيات إبراهيم يزيد من أهمية أمن البحر الأحمر. هذه الأهداف تفسح المجال للولايات المتحدة للتكيف مع السيطرة العسكرية على السودان بشرط ألا تسمح للخرطوم ببناء قاعدة بحرية في موسكو.

مصدر قلق آخر لإدارة بايدن هو دور السودان في مبادرة الحزام والطريق الصينية. تربط السودان والصين علاقات اقتصادية عميقة في مختلف المجالات مثل الزراعة والطاقة والتعدين. في عام 2020 ، بلغت صادرات السودان إلى الصين 766 مليون دولار ، ما يمثل 19٪ من إجمالي الصادرات ، مما يجعل الصين ثاني أكبر شريك تجاري لها. تفسر قوة العلاقات الثنائية حق النقض الصيني على قرارات مجلس الأمن الدولي ضد انقلاب برهان وحميتي. تقوم دول أفريقية أخرى ، بما في ذلك مصر ، بتسهيل دور الصين الإقليمي. تعتبر هذه الدول الصين بديلاً عن الولايات المتحدة أو تتبع استراتيجيات تحوط بين البلدين لتعظيم مصالحها الخاصة. سيسمح هذا للصين باقتطاع أراضي في المنطقة وتحدي نفوذ الولايات المتحدة.

سد النهضة الإثيوبي الرائع

عمل البرهان وحميدتي أيضًا على إقناع إثيوبيا بالتعاون في سد النهضة الإثيوبي الكبير. وحثت الأهمية الجيوسياسية والجيوسياسية لمصر ، التي ترى سد النهضة على أنه تهديد للأمن المائي للبلاد ، القادة العسكريين السودانيين ، وخاصة برهان ، على توقيع اتفاقية ملزمة قانونًا بشأن سد في إثيوبيا. وحثوا على التعاون مع مصر. تدعم مصر وتثق في البرهان للمساعدة في سد النهضة ، حيث تعتبر القوات المسلحة السودانية الوكالة الوحيدة التي لديها القدرة والتماسك الكافي للحفاظ على الاستقرار والأمن في السودان.

بالنسبة للإدارة الأمريكية ، لعبت مصر دائمًا دورًا جيوسياسيًا وجيوسياسيًا في سياسة الشرق الأوسط والبحر الأحمر. لذلك ، ومن أجل الضغط على إثيوبيا بشأن قرارها البدء في ملء خزانات سد النهضة قبل التوصل إلى اتفاقيات ملزمة مع السودان ، وخاصة مصر ، أعلنت إدارة ترامب في أغسطس 2020 أنها ستأخذ مساعدة معلقة بقيمة 100 مليون دولار. تريد الولايات المتحدة إبعاد مصر عن علاقات أوثق مع روسيا ، لذلك تقول إنها تعمل على تحديد حل مربح للجانبين لجميع البلدان الثلاثة عندما يتعلق الأمر باستخدام مياه النيل.

استنتاج

نظرًا لأن إدارة بايدن تعطي الأولوية لسياسات الولايات المتحدة المستمرة لمكافحة الإرهاب في إفريقيا والشرق الأوسط ، مما يضمن أمن البحر الأحمر ، ومواجهة النفوذ الروسي والصيني في كلا المنطقتين ، فإن الجيش السوداني يطلب من واشنطن القيام بكل ما يلزم. ديمقراطية هذا البلد التي تركز على الضغط لسحب دعمها كذلك. لكن إدارة بايدن تسعى إلى تحقيق الاستقرار والديمقراطية في نفس الوقت ، وتدعو إلى شراكات مدنية-عسكرية جديدة. إذا وحدت المعارضة المدنية في السودان وأرغمت الجيش على تسليم السلطة إلى نظام انتقالي مدني بالكامل ، يبقى أن نرى ما إذا كانت هذه السياسة ستستمر.

جهاد مشامون باحث سوداني ومحلل سياسي في شؤون السودان. حاصل على درجة الدكتوراه في سياسات الشرق الأوسط من معهد الدراسات العربية والإسلامية بجامعة إكستر ، وقد ألف وشارك في تأليف العديد من المقالات حول انتفاضة السودان الأخيرة والوضع في السودان ، وأجرى مقابلات حول السودان للإذاعة والطباعة. تقدم. والقنوات الإخبارية التلفزيونية. لمتابعته عبر تويترComradeJihad.

تصوير أشرف شاذلي / وكالة الصحافة الفرنسية عبر غيتي إيماجز


معهد الشرق الأوسط (MEI) هو مؤسسة تعليمية مستقلة غير حزبية وغير ربحية.وهي لا تشارك في الدعوة ، وآراء علمائها خاصة بهم. ترحب MEI بالتبرعات المالية ، لكنها تحتفظ بالسيطرة التحريرية الوحيدة على عملها ، كما أن منشوراتها تعكس وجهات النظر فقط. للحصول على قائمة بالمساهمين في MEI ، يرجى النقر هيه.