يوليو 4, 2022

بعد 16 عامًا في عهد أنجيلا ميركل ، شكل تولي أولاف شولتز منصب المستشارة الألمانية في 8 ديسمبر 2021 فصلًا جديدًا في سياسة الأمة. ضمن الحكومة الائتلافية “إشارة المرور” التي شكلها الديمقراطيون الاشتراكيون والحزب الديمقراطي الحر وحزب الخضر ، ترأس أنالينا بربوك وزارة الخارجية. قبل توليه المنصب ، شارك القائد المشارك لتحالف 90 / الخضر كان معروفا لكل من موقفها الترحيبي تجاه المهاجرين وإدانتها الشديدة لانتهاكات حقوق الإنسان من قبل الحكومات الاستبدادية. لا تعاني منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا من نقص في هذا الأخير: وفقًا لوحدة المعلومات الاقتصادية التابعة لمجلة إيكونوميست مؤشر الديمقراطية، 17 من أصل 20 دولة في المنطقة “استبدادية” ولا يوجد أي منها يوصف بأنه “ديمقراطية كاملة”. إلى جانب حقوق الإنسان ، تشمل القضايا الرئيسية الأخرى المتعلقة بسياسة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا للحكومة الجديدة إيران وتركيا والصراعات المستمرة في المنطقة والهجرة. إن التحديات عديدة ، وإن كانت معروفة ، ولكن كيف ستستجيب برلين؟ هل من المرجح أن تتغير سياسة ألمانيا تجاه منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا أو تظل كما هي في ظل الحكومة الجديدة؟

إيران ومستقبل خطة العمل الشاملة المشتركة

تواصل الحكومة الألمانية دعم المفاوضات الهادفة إلى تعزيز امتثال إيران لبنود خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) وإعادة الولايات المتحدة إلى الصفقة. عانت الشركات الألمانية ، التي تعد من أكبر المستفيدين من تسوية 2015 ، عندما أعاد الرئيس دونالد ترامب فرض العقوبات على إيران في 2018. ومع ذلك ، فإن دعم ألمانيا الحالي لهذه العملية مشروط. برلين تراقب التطورات في إيران ولن تتردد في قطع المفاوضات إذا شعرت أن طهران تتصرف بسوء نية. في 9 يونيو ، ألمانيا ، إلى جانب فرنسا والمملكة المتحدة ، أصدر بيانا مشتركا تهدف إلى الضغط على السلطات الإيرانية: “كانت هناك صفقة قابلة للتطبيق مطروحة على الطاولة منذ مارس 2022 ، والتي من شأنها أن تعيد إيران إلى الامتثال لالتزامات خطة العمل المشتركة الشاملة (JCPOA) والولايات المتحدة إلى هذه الصفقة. نأسف لأن إيران لم تنتهز الفرصة الدبلوماسية لإبرام الصفقة. نحن نحثها على القيام بذلك الآن. نحن على استعداد لإبرام الصفقة “. وتعكس هذه الدعوة إلى العمل بوضوح نفاد صبر أوروبا إزاء الجمود الذي طال أمده في المفاوضات ، فضلاً عن عدم استعدادها للتسامح مع المزيد من الانتهاكات لبنود خطة العمل الشاملة المشتركة من قبل إيران. ومع ذلك ، قد تتراخى القوى الأوروبية إيران إذا أدى الحظر الجزئي على واردات النفط الروسي إلى مزيد من انعدام الأمن في مجال الطاقة ، وفي هذا السيناريو ، حيث تبحث أوروبا عن موردين بديلين ، فقد تحتاج إلى زيادة اعتمادها على الشرق الأوسط ، ويمكن لإيران بالتأكيد استخدام هذا كورقة مساومة.

تسبب الصراع في أوكرانيا بالفعل في قيام ألمانيا بمراجعة خططها بشكل كبير لإيقاف استخدام الوقود الأحفوري. منذ بداية الأزمة ، واجه الخضر معضلة: إما مواكبة وتيرة التحول الأخضر أو ​​ضمان أمن الطاقة في ألمانيا من خلال الوقود الأحفوري للسنوات القادمة. حتى هذه اللحظة ، اختار صناع السياسة الألمان الخيار الأخير ومن المرجح أن يستمروا في ذلك طوال مدة الحرب في أوكرانيا. على المدى القصير ، هذه أخبار جيدة للموردين من الشرق الأوسط. ومع ذلك ، على المدى الطويل ، قد تؤدي حرب أوكرانيا إلى تسريع الحرب الألمانية الانتقال الأخضر لأنه أعاد إلى الوطن ضرورة الحصول على استقلال الطاقة عن الدول الاستبدادية.

تركيا والاتحاد الأوروبي

ستواصل الحكومة الجديدة سياستها الحالية تجاه تركيا. في الأشهر الستة الأولى من توليه المنصب ، أثبت شولز بالفعل استعداده لتقديم مطالب لأنقرة وانتقاد سياساتها عندما يراها مناسبة. ألمانيا تريد موازنة عناصر المعاملات في علاقتها مع تركيا – مثل المساعدة التي تقدمها لأنقرة في مقابل وقف تدفقات المهاجرين – بالانتقاد والدعوة لحقوق الإنسان. في 1 حزيران (يونيو) ، وجهت ألمانيا انتقادات إلى تركيا لانتهاكها المجال الجوي اليوناني علي الخط على أنقرة تجنب أي عمل قد يهدد الوحدة داخل الناتو في هذه اللحظة الحرجة. نظرًا لقناعاتها الأيديولوجية ، ستتعرض الوزيرة بربوك لضغوط شديدة للتغاضي عن انتهاكات الحريات المدنية في تركيا. في أبريل، أدانت حكم بالسجن المؤبد على الناشط الخيري التركي والناشط الحقوقي عثمان كافالا. هنا صياغات، جادل بربوك بأن الحكم فشل في دعم معايير حقوق الإنسان “التي التزمت بها تركيا كمرشحة لعضوية الاتحاد الأوروبي”. في الوقت نفسه ، يجب على الحكومة أن تخطو بخفة بسبب العدد الكبير من المهاجرين الأتراك في ألمانيا والمواطنين المولودين في البلاد من أصل تركي. (خلال الانتخابات الرئاسية الأخيرة في تركيا عام 2018 ، حصل 65.7٪ من أصوات الناخبين على الأتراك المقيمون في ألمانيا ذهب إلى أردوغان ، مقابل 52.6٪ من داخل تركيا نفسها). إن السؤال المثير للانقسام حول انضمام تركيا المحتمل إلى الاتحاد الأوروبي يعقد عملية صنع السياسة الألمانية. بينما يرفض حزب CDU / CSU والليبراليون رفضًا قاطعًا عرض تركيا ، يتخذ الاشتراكيون الديمقراطيون موقفًا أكثر توازناً ، والخضر ضد الانهيار مفاوضات. بالنظر إلى الخلافات الحادة حول هذه القضية ، من الملائم للتحالف الألماني عدم إحراز تقدم في المفاوضات. للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ، يجب على الدول المرشحة إثبات أنها استوفت الحد الأدنى من معايير العضوية عبر 35 “فصلاً” تغطي القضايا التي تتراوح من القانون التجاري إلى حقوق العمل إلى التعليم. على مدى السنوات الـ 17 الماضية ، أغلقت تركيا مؤقتًا فصلاً واحداً فقط من 35 فصلاً.

ألمانيا والصراعات في المنطقة

تفتخر الحكومة الألمانية بموقفها السلمي. من الناحية الرسمية ، تهدف جميع أنشطتها إلى الحفاظ على السلام والاستقرار أو استعادتهما في البلدان المهددة أو المتأثرة بالنزاعات المسلحة. بدعم من ائتلافه المستشار شولتز مدد الحظر بشأن بيع أسلحة لدول متورطة في الصراع في اليمن وهي السعودية والإمارات. كما ستحافظ ألمانيا على سياستها الحالية فيما يتعلق بالصراع الإسرائيلي الفلسطيني. وإدراكًا منها للفظائع التي ارتكبت ضد اليهود خلال الحرب العالمية الثانية ، تمتنع ألمانيا عمومًا عن انتقاد إسرائيل ، حتى عندما تنتهج الحكومة الإسرائيلية سياسات قمعية ضد الفلسطينيين. تدرك برلين جيدًا أن أي بيان قاسي ضد إسرائيل لا بد أن يستحضر تاريخ ألمانيا المشحون مع الشعب اليهودي. خلال خطاب ألقاه أمام الكنيست في عام 2014 ، اقتبس مارتن شولتز ، وهو شخصية بارزة في السياسة الداخلية الألمانية كان يشغل آنذاك منصب رئيس البرلمان الأوروبي ، الاستشهاد بالفلسطينيين الذين لفتوا انتباهه إلى التخصيص الإسرائيلي التمييزي للمياه في الضفة الغربية. على الرغم من تلطيف كلماته مع الاعتراف بأنه لم “يتحقق من البيانات” ، فقد تعرض شولز للمضايقة وقام العديد من أعضاء الكنيست اليمينيين بالانسحاب. من بين أكثر منتقدي شولز صراحة رئيس الوزراء المنتهية ولايته الآن ، نفتالي بينيت، الذي شغل في ذلك الوقت منصب وزير الاقتصاد: “لن أجلس في الكنيست وأسمع أوروبيًا ، وبالتأكيد ليس ألمانيًا ، يقول مثل هذه الأشياء”. على الرغم من السير على قشر البيض في ملاحظاته حول إسرائيل ، لا تزال ألمانيا تحتل المرتبة الأولى في ثاني أكبر مانح للأونروا ، وكالة المعونة التابعة للأمم المتحدة التي تدعم اللاجئين الفلسطينيين ، وتعلن التزامها بـ حل الدولتين.

قضايا الهجرة

أبقت ألمانيا حدودها مفتوحة أمام المهاجرين من منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. اعتبارًا من عام 2020 ، أكثر بقليل من 800000 سوريون (معظمهم من اللاجئين) يعيشون في ألمانيا ، بينما يشكل الأتراك أكبر مجتمع مهاجرين. ومع ذلك ، يجب على الحكومة الجديدة الاهتمام بالرأي العام. على الرغم من أن ألمانيا لديها انحنى إلى الفكرة مواطن “ثقافة الترحيب“تجاه الأجانب منذ أزمة الهجرة عام 2015 ، 67٪ من المواطنين لا تزال تنظر في النفقات المتعلقة باللاجئين – 23 مليار يورو اعتبارًا من 2018 – “عبء إضافي على دولة الرفاهية”. وفى الوقت نفسه، 66٪ من أفراد العينة الخوف من الاضطرابات الاجتماعية والتوترات بين الألمان الأصليين والمهاجرين. لا شيء يتنبأ بأزمة هجرة تقترب من حجم أزمة عام 2015 ، لكن النزاعات المسلحة والوضع الاقتصادي المتدهور في بلدان مثل لبنان وتركيا وإيران لا يزال بإمكانهما دفع عدد متزايد من الناس من المنطقة إلى أوروبا.

استنتاج

حتى الآن ، لا تختلف سياسة الحكومة الجديدة تجاه منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بشكل ملحوظ عن سياسة المستشارة السابقة ميركل. ومع ذلك ، قد تتغير الأمور في المستقبل ، خاصة وأن حكومة شولتز تتغلب على التحديات التي تفرضها الحالة المتقلبة وغير المتوقعة للشؤون الدولية. لا تزال العواقب طويلة المدى للأحداث الجيوسياسية الكبرى على منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا مثل الغزو الروسي لأوكرانيا غير مؤكدة. ومع ذلك ، فإن الحاجة إلى تعزيز التحالفات القائمة أو زيادة واردات الوقود الأحفوري من المنطقة قد تجبر الحكومة على تعديل سياساتها في الأشهر المقبلة.

Przemysław Osiewicz باحث غير مقيم في MEI وأستاذ مشارك في جامعة Adam Mickiewicz في بوزنان ، بولندا ، متخصص في سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وإيران وتركيا. وجهات النظر المعروضة في هذه المقالة هي خاصة به.

صورة Aytac Unal / وكالة الأناضول عبر Getty Images

MEI هي منظمة تعليمية مستقلة غير حزبية وغير ربحية. لا تنخرط في الدعوة وآراء علمائها خاصة بهم. ترحب MEI بالتبرعات المالية ، ولكنها تحتفظ بالسيطرة التحريرية الوحيدة على أعمالها وتعكس منشوراتها آراء المؤلفين فقط. للحصول على قائمة الجهات المانحة MEI ، الرجاء النقر هنا.