يوليو 7, 2022

واختتم وانغ بالقول: “إنها مثل زبد البحر في المحيط الهادئ أو المحيط الهندي: قد تحظى ببعض الاهتمام ، لكنها ستتبدد قريبًا”.

بعد أكثر من أربع سنوات ، لا يزال الحوار الأمني ​​الرباعي – المعروف باسم “الرباعي” – بعيدًا عن التبدد. وبدلاً من ذلك ، فقد نما فقط من حيث الزخم والملف الشخصي والنفوذ.

يوم الثلاثاء ، سيلتقي القادة الأربعة وجها لوجه مرة أخرى في طوكيو. وستكون قمتهما من أبرز معالم رحلة جو بايدن الأولى إلى آسيا كرئيس للولايات المتحدة ، كما يسعى إلى ذلك تعزيز التحالفات والشراكات لمواجهة نفوذ الصين المتنامي في المنطقة.
شهد النشاط المتجدد تحول ازدراء الصين الأولي إلى قلق ، حيث نظرت بكين إلى التجمع باعتباره جزءًا من محاولة واشنطن تطويق البلاد بحلفاء استراتيجيين وعسكريين. وانغ وزير الخارجية مقرر التجمع باعتباره “الناتو بين الهند والمحيط الهادئمتهما إياها بـ “التفوق على عقلية الحرب الباردة” و “إذكاء التنافس الجيوسياسي”.
عقد قادة الحوار الأمني ​​الرباعي قمتهم الافتراضية الأولى في مارس 2021.

وقد ازداد هذا القلق منذ الأزمة الأوكرانية. لقد أدى دعم بكين لموسكو إلى مزيد من الضرر لصورتها العالمية ، مما جعلها أكثر عزلة على المسرح العالمي. وهذا لم يساعده إصرار الصين على سياسة صفر كوفيد ، حيث تعمل القيود الحدودية الصارمة على فصل البلاد عن عالم انتقل إلى حد كبير من الوباء.

بينما يسافر بايدن حول العالم لتعزيز العلاقات ، لم يغادر نظيره الصيني شي جين بينغ الصين منذ 25 شهرًا. أحدث فورة دبلوماسية بايدن ، مع توقف في كوريا الجنوبية واليابان ، أثارت غضب بكين بشكل خاص.

قال وانغ يوم الأحد بينما يختتم بايدن رحلته إلى سيول و توجهت إلى طوكيو.

وأضاف وانغ “إنها تدعي أنها تنوي ‘تغيير البيئة المحيطة بالصين’ ، لكن الغرض منها هو احتواء الصين وجعل دول آسيا والمحيط الهادي بمثابة ‘بيادق’ للهيمنة الأمريكية ‘.

لكن الخبراء يؤكدون أن الرباعية ليست عضوا في الناتو الآسيوي ولا تطمح لأن تصبح كذلك. بدلاً من ذلك ، يقولون إن مرونته كمنتدى غير رسمي تسمح له ببناء المزيد من الشراكات وتوسيع مجالات التعاون – بما في ذلك الإطار الاقتصادي الجديد لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ الذي من المتوقع أن يطلقه بايدن في طوكيو.

“تحاول الرباعية التأكيد على أن لديها أجندة إيجابية ، والتي تتعلق أكثر بكثير بتقديم ما تحتاجه منطقة المحيطين الهندي والهادئ – مقابل أن تصبح كيانًا شبيهًا بحلف شمال الأطلسي معاديًا للصين ، وهي سمعة تحاول بشدة قالت كريستي جوفيلا ، نائبة مدير برنامج آسيا في صندوق مارشال الألماني: “من الصعب قتالها في المنطقة”.

القوة الدافعة وراء الرباعية

استند إقصاء الصين الأولي للمجموعة الرباعية جزئيًا إلى سابقة.

التكرار السابق للمجموعة الرباعية – الذي اقترحه في عام 2007 رئيس الوزراء الياباني آنذاك شينزو آبي – استمر بالكاد لمدة عام بسبب اختلاف المصالح والضغوط من بكين. انهارت في يناير 2008 ، عندما أعلنت أستراليا انسحابها من التجمع لمواصلة توثيق العلاقات التجارية مع الصين.

لكن الحسابات الجيوسياسية والاستراتيجية في المنطقة قد تغيرت بشكل جذري خلال العقد الماضي. في عهد شي ، تخلت الصين عن شعار الزعيم السابق دنغ شياو بينغ الذي ظل قائما منذ عقود وهو “إخفاء قوتك ، جرب وقتك”. وبدلاً من ذلك ، اتبعت سياسة خارجية أكثر حزماً ، واستعرضت قوتها الاقتصادية وقوتها العسكرية بسهولة.

بعد عام من تولي شي منصبه ، بدأت الصين في بناء – وعسكرة متزايدة – جزر اصطناعية في جميع أنحاء المياه المتنازع عليها في بحر جنوب الصين. لقد زادت المواقف العسكرية تجاه اليابانإرسال سفن خفر السواحل الصينية إلى المياه حول جزر سينكاكو المتنازع عليها (المعروفة باسم جزر دياويو في الصين) و تحلق الطائرات الحربية في المجال الجوي أعلاه.
شريط جوي صيني يقع بجانب الهياكل والمباني في جزيرة من صنع الإنسان في Mischief Reef في مجموعة جزر Spratly في بحر الصين الجنوبي يوم الأحد 20 مارس 2022.

في وقت مبكر من الوباء ، فرضت الصين تحقيقًا في موجة من العقوبات التجارية على أستراليا بعد أن دعت كانبيرا إلى الاستقلال في أصول Covid-19. وعلى طول حدودها المتنازع عليها في جبال الهيمالايا مع الهند ، اشتبك الجنود الصينيون والهنود في أكثر النزاعات دموية منذ أربعة عقود.

دفعت التوترات هذه الدول إلى الاقتراب من فلك واشنطن ، والتي جعلت تحت حكم بايدن التنافس الاستراتيجي مع الصين محور سياستها الخارجية.

قال يوكي تاتسومي ، المدير المشارك لبرنامج شرق آسيا في مركز ستيمسون: “إن الدافع الأكبر لإحياء المجموعة الرباعية هو تزايد إصرار الصين وقوتها”.

“إن سلوكها ليس فقط في بحر الصين الشرقي والجنوب ولكن أيضًا في المحيط الهندي على طول الطريق حول منطقة جزر المحيط الهادئ أدى إلى تقريب تصور الدول الرباعية للصين معًا.”

تبتعد اليابان عن النزعة السلمية ما بعد الحرب العالمية الثانية مع تنامي التهديد الصيني
نظرًا لأن بكين أصبحت أكثر بعدًا عن الغرب وحلفائه ، فقد اقتربت أكثر من موسكو – لكنهم شراكة “بلا حدود” أصبح يمثل عبئًا أكبر على الصين حيث أن عدوان روسيا غير المبرر ضد أوكرانيا يثير غضبًا عالميًا.

وقال تاتسومي إن “دعم بكين لموسكو أعاد تأكيد صورة الصين على أنها معطل للنظام الدولي القائم والذي استفادت منه جميع دول هذه المنطقة – وما زالت تستفيد -“.

في حين أن الرباعي لم يذكر الصين صراحةً علنًا ، إلا أنه من الصعب تفويت المراجع المستترة. في سبتمبر الماضي ، عندما التقى القادة الأربعة شخصيًا في واشنطن ، هم ملتزم بِ “تعزيز النظام الحر والمفتوح والقائم على القواعد والمتجذر في القانون الدولي والذي لا يحد من الإكراه” – توبيخ واضح لسلوك الصين العدواني المتزايد في المنطقة.

رداً على ذلك ، انتقد الدبلوماسيون الصينيون مراراً وتكراراً اللجنة الرباعية “لتعطيل السلام والاستقرار الإقليميين”.

قال نائب وزير الخارجية الصيني لو يوتشنغ في مارس / آذار إن بناء “دوائر أو مجموعات صغيرة مغلقة وحصرية لا يقل خطورة عن استراتيجية الناتو للتوسع شرقا في أوروبا”.

وقال: “إذا سمح له بالاستمرار دون رادع ، فسيكون له عواقب لا يمكن تصورها ، ويدفع في نهاية المطاف منطقة آسيا والمحيط الهادئ إلى حافة الهاوية”.

ليس “الناتو الآسيوي”

من المحتمل أن يكون رد الناتو السريع والمنسق على الغزو الروسي لأوكرانيا قد أثار قلق بكين ، كما يقول الخبراء ، الذين يشيرون إلى أن قادتها يراقبون رد الفعل الغربي تجاه أوكرانيا مع وضع تايوان في الاعتبار.

تعتبر الصين ديمقراطية الحكم الذاتي في تايوان مقاطعة منشقة ولم تستبعد استخدام القوة لتحقيق التوحيد. بلغت التوترات بين بكين وتايبيه أعلى مستوياتها في العقود الأخيرة ، حيث أرسل الجيش الصيني أعدادًا قياسية من الطائرات الحربية بالقرب من الجزيرة – وهو استعراض للقوة لم يضيع في دول أخرى في المنطقة.

عندما اجتمع قادة المجموعة الرباعية في مارس للحديث عن أزمة أوكرانيا ، اتفقوا على أنه “لا ينبغي السماح بإجراء تغييرات أحادية الجانب على الوضع الراهن بقوة مثل هذه في منطقة المحيطين الهندي والهادئ”.

سفن من قوة الدفاع الذاتي البحرية اليابانية والبحرية الهندية في تشكيل مع البحرية الملكية الأسترالية HMAS Warramunga ومدمرة الصواريخ الموجهة من طراز Arleigh Burke USS Barry خلال تمرين مالابار في أغسطس 2021.

لكن جان بيير كابيستان ، الخبير في السياسة الصينية بجامعة هونغ كونغ المعمدانية ، شدد على أن المجموعة الرباعية ليست تحالفًا رسميًا مثل حلف الناتو.

“لا يمكن أن يكون حلف الناتو في آسيا. إن ما يبني أمن المنطقة هو مجموعة من التحالفات الثنائية التي أبرمتها الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية – مع اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا والفلبين. لذلك لا يوجد شيء مثل الناتو في شرق آسيا “.

وعلى عكس اليابان وأستراليا ، فإن الهند ليست حليفًا للولايات المتحدة – وفقًا لتقليد السياسة الخارجية المتمثل في عدم الانحياز الذي تبنته البلاد منذ الاستقلال.

هناك اختلافات هيكلية أيضًا. يقول الخبراء إن المجموعة الرباعية قد ابتعدت في السنوات الأخيرة عن التركيز الصريح على القضايا الأمنية لتشمل المزيد من مجالات التعاون ، في محاولة لتلبية الاحتياجات الإقليمية بشكل أفضل.

في قمتهم الافتراضية الأولى في مارس من العام الماضي ، تعهد قادة الرباعي بتزويد مليار لقاح لفيروس Covid-19 في جميع أنحاء آسيا بحلول نهاية عام 2022. كما شكلت المجموعة الرباعية مجموعات عمل معنية بتغير المناخ والابتكار التكنولوجي ومرونة سلسلة التوريد.

خلال رحلته إلى طوكيو ، من المتوقع أن يكشف بايدن النقاب عن الإطار الاقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ – وهي خطة طال انتظارها لتكثيف المشاركة الاقتصادية الأمريكية مع المنطقة. يقول الخبراء إن إطار العمل يمكن أن يوفر الزخم لتعاون اقتصادي أوثق بين دول الرباعي – مثل البنية التحتية ومرونة سلسلة التوريد.

يلوح في الأفق شي جين بينغ في الانتخابات الأسترالية

من وجهة نظر بكين ، من المرجح أن يُنظر إلى هذه الجهود على أنها تحدٍ مباشر. قال وانغ ، وزير الخارجية الصيني ، يوم الأحد ، إنه بينما يسعد الصين دائمًا أن ترى مقترحات تساعد على التعاون الإقليمي ، فإنها تعارض محاولات خلق الانقسام والصراع.

وقال “أي شخص يحاول عزل الصين بإطار ما سيعزل نفسه فقط. القواعد الموضوعة لاستبعاد الصين لا بد أن تتخلى عنها التطورات في عصرنا”. قالت.

لكن سوف تحتاج الرباعية إلى إثبات قدرتها على الوفاء بوعودها. تعثرت محاولات الولايات المتحدة السابقة لتعزيز العلاقات الاقتصادية مع المنطقة ، مثل الشراكة عبر المحيط الهادئ ، وستحتاج الولايات المتحدة إلى إقناع الحلفاء والشركاء المحتملين بأنها ستظل ملتزمة بالمنطقة إلى ما بعد فترة بايدن.

قالت سوزانا باتون ، الزميلة البحثية في معهد لوي في سيدني ، إن الرباعية قد تجاوزت بالفعل توقعات العديد من المحللين. وقالت “الرباعية هي وسيلة (لأعضائها) لتقديم رؤية مختلفة لكيفية عمل المنطقة ، ولإبلاغ بكين بأنها لن تمتلك الأشياء بطريقتها الخاصة طوال الوقت”.

“بالنسبة للمستقبل ، ستعتمد كيفية تطوره إلى حد كبير على سلوك الصين. إذا استمرت الصين في تقويض المعايير الإقليمية وإكراه الدول الأخرى ، فإن الرباعية ستستجيب.”

ساهمت جيسي يونغ من CNN في كتابة هذه القصة.