تراجعت أفغانستان بعد عام واحد من سيطرة طالبان

على الرغم من الانسحاب العسكري الأمريكي من أفغانستان قبل عام تقريبًا ، أظهرت الضربة التي شنتها طائرة بدون طيار في 31 يوليو على زعيم القاعدة أيمن الظواهري في وسط كابول أن الولايات المتحدة تحتفظ بقدرات استخباراتية كبيرة داخل هذا البلد الذي مزقته الحرب. من خلال مزيج محتمل من المراقبة عن بعد والمصادر البشرية المحلية ، تتبعت الولايات المتحدة الظواهري لأشهر وحددت سلوكًا مميزًا – مثل ميله إلى الخروج بانتظام إلى شرفته – مما جعله عرضة للهجوم. أن الولايات المتحدة مضت قدما في الضربة ، فإن أول في أفغانستان منذ استيلاء طالبان على السلطة في أواخر أغسطس 2021 ، يعكس إدراك واشنطن أن النظام في كابول لن يصبح حتى شريكًا محدودًا. عكس بعض الجهود المؤقتة الأخيرة في المشاركة ، تتطلع الولايات المتحدة إلى مضاعفة الضربات في الأفق وغيرها من الوسائل أحادية الجانب لضمان مصالحها الأمنية في أفغانستان.

إلى جانب تعميق التوترات بين الولايات المتحدة وطالبان ، فإن مقتل الظواهري سيجعل قيادة طالبان متساوية أكثر بجنون العظمة حول التعامل مع واشنطن وكيانات أجنبية أخرى وكذلك الخوف من قدرتها على السيطرة على أ السكان ينتقدون حكمها. حتى قبل وفاة الظواهري ، أكدت الأشهر القليلة الماضية في الغالب على عزلة طالبان العالمية. ستظل العلاقات مع الولايات المتحدة والديمقراطيات الغربية الأخرى ضعيفة في المستقبل المنظور. على الرغم من أن الصين وروسيا اعتمدا دبلوماسيين في كابول ، إلا أنهما حافظا على مسافة بينهما ، ورفضا ، على وجه الخصوص ، الاعتراف بنظام طالبان باعتباره الحكومة الرسمية لأفغانستان. في المقابل ، لا تزال العلاقات مع الجيران المباشرين في حالة تغير مستمر: ربما يفضل قادة إيران وباكستان وآسيا الوسطى نظامًا مختلفًا في كابول ، لكن ليس لديهم الآن خيار سوى التعامل مع طالبان.

الحكومات الغربية ، جنبا إلى جنب مع الامم المتحدةلقد تمزقوا بين رغبتهم في تخفيف معاناة الشعب الأفغاني وإحجامهم عن إضفاء الشرعية على حكومة طالبان التي تنتهك حقوقهم المدنية والإنسانية. بعبارة أخرى ، لقد سعوا جاهدًا لمساعدة الأفغان ولكن ليس حكومة الأمر الواقع – وهي إبرة يصعب تخيلها. خلال العام الماضي ، قدمت واشنطن وعواصم غربية أخرى مساعدات إنسانية لأفغانستان بشكل أساسي من خلال وكالات الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى. وزارة الخزانة الأمريكية رخصة عامة رقم 20 تضمنت الإعفاءات الأكثر شمولاً في تاريخ المساعدات الإنسانية من النشاط الخاضع للعقوبات.

إن معاناة الشعب الأفغاني واضحة للغاية. البلاد تعاني من انتشار الجفاف والأمراض و غذاء وقد ساهم قمع طالبان وضوابط رأس المال في انتشار الهروب البشري والمالي على نطاق واسع. يعني نظام السلطة المزدوجة الفعلي في البلاد أن قادة طالبان ، على الرغم من افتقارهم عمومًا إلى الخبرة أو المناصب الحكومية ، يتخذون قرارات رئيسية في الممارسة العملية. تحاول الهيئات الحكومية إعدامهم ، لكنهم يعانون من نقص في الموظفين وقلة التدريب والتمويل. عادة ما يدير مديرو المنظمات غير الحكومية الأجنبية برامج من المنفى ، بالاعتماد على الموظفين المحليين ، بسبب العديد من تحديات العمل في أفغانستان.

من المفهوم أنه حتى بعد مرور عام على استعادة طالبان السيطرة على أفغانستان ، لم تعترف أي حكومة أجنبية رسميًا بالنظام. طالبان ليست شريكا جذابا. في الأساس ، تتبع قيادة المجموعة العديد من نفس السياسات التي فرضتها على أفغانستان من عام 1996 إلى عام 2001 ، عندما استولت طالبان على السلطة لأول مرة ، مترقب أن بقية العالم سيضطر في النهاية إلى قبولها. كان وجود الظواهري في وسط مدينة كابول علامة أخرى على أن طالبان غير مستعدة لتقديم تنازلات فيما يتعلق بمعتقداتها الأساسية من أجل الحصول على اعتراف دولي. أصبح الفصيل القيادي المهيمن للجماعة عنيدًا بشكل متزايد فيما يتعلق بالمطالب الداخلية والدولية للإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية. حصلت بعثة المساعدة التابعة للأمم المتحدة في أفغانستان (UNAMA) ، التي تنسق أنشطة المانحين وتدير صندوقًا ائتمانيًا للصحة ، على طلب المساعدة معلومات موثوقة حول عمليات القتل خارج نطاق القضاء والاعتقالات التعسفية وسوء معاملة أعضاء الحكومة الأفغانية السابقة.

على الرغم من التعهدات التي قدمها ممثلو طالبان قبل عودتهم إلى السلطة ، أصبحت أفغانستان ، اعتبارًا من 23 مارس 2022 ، الدولة الوحيدة في العالم التي تمنع الفتيات من الالتحاق بالمدرسة الثانوية. مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان ميشيل باشليت لاحقًا رثى أن “ما نشهده اليوم في أفغانستان هو اضطهاد منظم ومنهجي للنساء.” قوضت تصرفات طالبان الدعوات الأجنبية للانخراط مع الجماعة ودفعت البنك الدولي إلى تعليق مشاريعه في أفغانستان. ويتناقص عدد الموظفات ، في حين أن حالات زواج الإناث بالإكراه والقصر آخذة في الازدياد.

البنوك التجارية تتجنب أفغانستان بسبب مخاطر التعارض مع العقوبات الأمريكية. قامت الأمم المتحدة والحكومات الأجنبية بحقن ما يقرب من 1 مليار دولار من العملة إلى أفغانستان حتى الآن هذا العام ، لكن النقص النقدي مستمر. للتعامل مع انهيار النظام المصرفي الأفغاني ونقص العملة المحلية ، أطلقت الأمم المتحدة مؤخرًا مرفق التبادل الإنساني (HEF) لتبادل الدولارات بالعملة الأفغانية أثناء التحايل على نظام طالبان. ليس من المستغرب أن سلطات طالبان تقاوم تنفيذه. بحسب الأمم المتحدة. ، تحاول طالبان أيضًا توجيه المساعدات الإنسانية إلى المستفيدين المفضلين.

أظهر زلزال يونيو الماضي الذي بلغت قوته 6.2 درجة ، وهو أكبر زلزال تشهده أفغانستان منذ عقدين ، افتقار طالبان إلى فرق الاستجابة السريعة المجهزة جيدًا وذات الخبرة للانتشار في مناطق الأزمات النائية. ترك انشقاق العديد من طياري النظام السابق وطائراتهم إلى الدول المجاورة ، بالإضافة إلى عدم وجود قطع غيار وصيانة أمريكية ، للأفغان فقط حفنة المروحيات العاملة. وزارة خارجية طالبان باستخفاف حاول للاستفادة من الكارثة لتأمين رفع العقوبات الدولية ، وإعادة الاحتياطيات الحكومية الأفغانية ، وتقديم المزيد من المساعدة الدولية. ومع ذلك ، رفضت الحكومات الغربية إرسال فرق الأزمات الخاصة بها بسبب المخاوف الأمنية وعدم الاعتراف بحكومة أفغانستان. على الرغم من أن بعض الدول المجاورة قدمت بعض أفراد الطوارئ. لا يزال يتعين على المنظمات غير الحكومية العثور على بنك أو آلية دفع أخرى يمكنها بشكل موثوق تحويل كميات كبيرة من الأموال إلى عملياتها التي تتخذ من أفغانستان مقراً لها من خارج البلاد ؛ يجب عليهم استخدام مهربي العملات والأدوات المشبوهة الأخرى. إنهم قلقون لأسباب مفهومة من قيام طالبان بتحويل موارد الإغاثة لمكافأة مقاتليهم أو لأغراض أخرى غير مناسبة.

حاولت الولايات المتحدة التأثير بشكل غير مباشر على طالبان من خلال العمل من خلال دول ثالثة – مثل قطر وتركيا و الإمارات العربية المتحدة – التي لها وزن أكبر مع الحركة. ولكن لا يزال يتعين على المجتمع الدولي أن يجد صيغة للانتقال من تقديم مساعدات إنسانية طارئة مخصصة إلى تقديم مساعدة إنمائية طويلة الأجل تبني الأساس لمجتمع مدني أفغاني قوي ومزدهر.

في غضون ذلك ، تواصل ولاية خراسان الإسلامية (ISKP) شن هجمات إرهابية دورية في جميع أنحاء أفغانستان ، بما في ذلك انفجار أواخر أبريل في مسجد في كابول أودى بحياة العشرات من الأشخاص. جبهة المقاومة الوطنية الأفغانية لديها كما أطلق حركة تمرد ضد حركة طالبان المتمركزة في وادي بنجشير الجبلي شمال كابول. منعت طالبان هذه الجماعات المقاومة من الاستيلاء على الكثير من الأراضي لكنها أثبتت حتى الآن أنها غير قادرة على القضاء عليها.

لا تزال علاقات أفغانستان عبر الحدود مع الجيران معقدة. انتقدت إسلام أباد حركة طالبان لفشلها في منع الهجمات عبر الحدود التي يشنها مقاتلو حركة طالبان باكستان المتمركزون في أفغانستان ، والتي تهدف إلى الإطاحة بالحكومة الباكستانية. علاوة على ذلك ، فإن الجيش الباكستاني لديه شن غارات جوية في المقاطعات الأفغانية المجاورة. الاتصالات المتزايدة بين الهند وأفغانستان هي مصدر آخر للتوترات بين طالبان وباكستان. في الوقت نفسه ، مقاتلو ISKP أطلقوا صواريخ في طاجيكستان وأوزبكستان في مجهود لتقويض مطالبة طالبان بالسيطرة على حدود أفغانستان وأراضيها وكسب المزيد من المجندين من المتطرفين الأفغان وآسيا الوسطى. في حين أن حكومة طاجيكستان لا تزال معادية لطالبان وتعتمد على روسيا الشريكة منذ فترة طويلة لدعمها ، فإن حكومة أوزبكستان حريص مواصلة المشاريع الاقتصادية المشتركة مع أفغانستان بغض النظر عن نظامها الجديد. على الرغم من احتجاجات الحكومة الأفغانية السابقة وبعض الجماعات النسائية ومنظمات حقوق الإنسان ، طشقند مؤخرًا مستضاف مؤتمر دولي رفيع المستوى ، حضره حوالي 30 دولة إلى جانب ممثلين عن طالبان ، لتعزيز هذا الترابط. الآن ، من المرجح أن يؤدي الكشف عن قيام نظام طالبان بإيواء قادة إرهابيين سيئي السمعة يسعون إلى الإطاحة بحكومات الجوار بالعنف إلى تعطيل المصالحة الإقليمية.

على الرغم من التغييرات المتعددة في سياساتهم فيما يتعلق بالعديد من القضايا الأخرى ، فضلاً عن التحول في البيئة الأمنية الأوروبية الآسيوية بسبب التطورات في أفغانستان وأوكرانيا ، لم تقم الصين ولا روسيا بتغيير سياساتهما بشكل كبير تجاه أفغانستان. كانت الانقسامات بين القوى العظمى واضحة في مداولات الأمم المتحدة بشأن أفغانستان. على عكس الحكومات الغربية وروسيا والصين وقد سعى لتركيز تفويض بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان على المشكلات الاقتصادية والإنسانية بدلاً من القضايا الجنسانية ، وإسناد هذه المشكلات صراحة إلى العقوبات الأجنبية ، ووصف طالبان رسميًا بأنها “سلطات الأمر الواقع” في البلاد. ومع ذلك ، على الرغم من أن بكين وموسكو قد ترغبان في ترقية علاقاتهما مع طالبان لتعزيز مصالحهما الاقتصادية والأمنية ، فقد امتنعتا عن قطع الإجماع الدولي ضد التعامل مع مثل هذا النظام القمعي. من المرجح أن يستمروا في تمديد الاعتراف بحكم الأمر الواقع ولكن ليس بحكم القانون بالنظر إلى “عيب المحرك الأول” – فلا روسيا ولا الصين ولا أي دولة أجنبية أخرى تريد أن تتحمل عار كونها الدولة الأولى التي تعترف بحكومة طالبان.

ريتشارد ويتز هو زميل أول ومدير مركز التحليل السياسي العسكري في معهد هدسون. الآراء الواردة في هذه القطعة هي آراءه الخاصة.

تصوير وكيل كصحار / وكالة فرانس برس عبر غيتي إيماجز


معهد الشرق الأوسط (MEI) هو منظمة تعليمية مستقلة غير حزبية وغير ربحية. لا تنخرط في الدعوة وآراء علمائها خاصة بهم. ترحب MEI بالتبرعات المالية ، لكنها تحتفظ فقط بالسيطرة التحريرية على أعمالها وتعكس منشوراتها آراء المؤلفين فقط. للحصول على قائمة بمانحي MEI ، الرجاء النقر هناه.