أغسطس 12, 2022

يأمل المسؤولون الأمريكيون أن يضعهم ذلك في وضع أفضل للمفاوضات الصعبة القادمة: محادثات المناخ الدولية في مصر هذا الخريف.

لدى كيري وبايدن الآن مليارات من الاستثمارات التشريعية في الطاقة النظيفة للترويج لها عندما يذهبان إلى COP27 في نوفمبر ، والتي يقول المشرعون والخبراء الأمريكيون إنها تغير قواعد اللعبة.

“أعتقد أننا جميعًا شعرنا وكأننا نسير عبر الصحراء بلا أمل في العثور على الماء ، وبدأت النسور في الدوران” ، هذا ما قالته هيذر زيشال ، الرئيس التنفيذي لمجموعة التجارة أمريكان كلين باور والمسؤول السابق للمناخ في البيت الأبيض في أوباما ، لشبكة CNN . “نحن نتحدث الآن عن أكثر من 360 مليار دولار [of climate investment]. إنه حقًا تفاح وبرتقال من حيث ما يمكنك الحصول عليه “.

ولكن بينما يتم الترحيب بمشروع القانون في الخارج ، هناك شعور عام بأن الولايات المتحدة تلحق ببساطة بحلفائها بعد سنوات من التقاعس عن العمل. كما تزايد الضغط على الولايات المتحدة لتحمل المسؤولية المالية عن دورها التاريخي في الأزمة.

وقال بوب وارد ، مدير السياسات والاتصالات في معهد جرانثام لأبحاث تغير المناخ والبيئة ومقره لندن ، لشبكة CNN عن مشروع القانون: “من الواضح أنه أمر جيد ، لكن من المهم عدم الانجراف”.

قال وارد إن مشروع القانون أعطى التعهدات بأن الولايات المتحدة قد قطعت بالفعل “درجة من المصداقية” ، لكن ما يريد الكثير من العالم أن يرى الولايات المتحدة تلتزم بتمويل كبير للمناخ – أموال لمساعدة البلدان الأكثر ضعفاً على تقليل الانبعاثات والتكيف مع أزمة.

الولايات المتحدة مقابل الصين: كيف تتراكم أكبر دولتين مسببتين للانبعاثات في العالم على المناخ

قال وارد: “القضايا التي لا تزال أساسية في المناقشات لم يتم تناولها حقًا من خلال مشروع القانون هذا – لا يوجد شيء في مشروع القانون الخاص بالتمويل الدولي للمناخ ، وهو أمر مقلق بعض الشيء”. “القيادة مطلوبة الآن من الدول الغنية في مجال تمويل المناخ.”

لن يتم تضمين تمويل المناخ عادةً في نوع قانون الضرائب والمناخ الذي يستعد الديمقراطيون لتمريره ، وقد طلب بايدن تمويل المناخ في ميزانيته لعام 2023. لكن للولايات المتحدة تاريخ في مقاومة الدعوات الدولية للأدوات المالية. في محادثات العام الماضي ، عارضت الولايات المتحدة خطة الخسائر والأضرار التي من شأنها تعويض البلدان المتضررة عن الضرر الذي أحدثته أزمة المناخ.

ومع ذلك ، إذا تم تمرير مشروع القانون ، قال المشرعون والخبراء إنه سيمثل دفعة قوية في قدرة بايدن على الوفاء بالتزاماته الدولية بشأن المناخ. ستضع الولايات المتحدة على طريق خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 31-44٪ دون مستويات عام 2005 بحلول نهاية العقد ، وفقًا لمركز أبحاث غير حزبي حول المناخ ، Rhodium Group. تعهد بايدن بخفض الانبعاثات الأمريكية إلى النصف بحلول عام 2030.

قال السناتور الديمقراطي كريس مورفي لشبكة CNN: “فجأة ، يمكننا أن نظهر في هذه المؤتمرات ليس فقط بقيادة خطابية بل قيادة سياسية”. “إنه يجعل الأمر أكثر صعوبة بالنسبة للدول المتخلفة أن تدعي أن الولايات المتحدة تتحدث من كلا الجانبين – وتستخدم ذلك كذريعة للجلوس على الهامش.”

يمكن للتوترات بين الصين والولايات المتحدة أن تلقي بظلالها على التقدم

بينما يخصص مشروع القانون مبلغًا تاريخيًا من المال للمناخ والطاقة النظيفة ، فإنه يحاول أيضًا تحقيق شيء أكبر – القدرة التنافسية مع الصين في مصادر الطاقة المتجددة ووظائف التصنيع في الداخل أيضًا.

يحتوي مشروع القانون على 60 مليار دولار للتصنيع المحلي للطاقة النظيفة و 30 مليار دولار لائتمان ضريبي على الإنتاج لطاقة الرياح والطاقة الشمسية وتخزين البطاريات. انها الائتمان الضريبي للسيارات الكهربائية تمت كتابته لتحفيز التصنيع في الولايات المتحدة ، أو التصنيع في البلدان التي أبرمت معها الولايات المتحدة اتفاقية تجارة حرة ، مثل كندا والمكسيك.
مانشين والقيادة الديمقراطية يبرمان صفقة لتطوير خط أنابيب الغاز الطبيعي المثير للجدل في أبالاتشيا

لكن الصين حاصرت السوق على تصنيع الألواح الشمسية والبطاريات الكهربائية ، وحذر المشرعون والخبراء الأمريكيون منذ فترة طويلة من أن الولايات المتحدة ستتخلف عن الركب إذا لم يستثمر الكونجرس في سلسلة التوريد المحلية بالتمويل والائتمانات الضريبية.

قال مورفي والسناتور الديمقراطي جون هيكنلوبر من كولورادو لشبكة CNN إنهما يأملان في أن يشجع مشروع القانون على منافسة مثمرة مع الصين. أكبر باعث في العالم (الولايات المتحدة الآن هي ثاني أكبر) ل فعل المزيد لإزالة الكربون.

قال هيكنلوبر: “الصين هي منافسنا. سيهتمون بهذا الأمر عن كثب وأضمن لك أنهم سيخرجون ويظهرون أنهم سيفعلون أكثر وأفضل مما نستطيع.” . “إذا نظرت إلى مقدار الطاقة الشمسية وطاقة الرياح التي تنفذها الصين في السنوات القليلة الماضية ، فقد كان الأمر مثيرًا. الآن سيتعين عليهم تكثيفها أكثر لأننا نلاحقها.”

المبعوث الصيني الخاص للمناخ شي جينهوا يتحدث في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس في مايو.
أدى التنافس بين الولايات المتحدة والصين إلى إعاقة مفاوضات المناخ لعقود قبل اتفاقية باريس لعام 2015. لكن شراكة المناخ بين البلدين أعلن العام الماضي في غلاسكو أعطى الأمل في أن أكبر ملوثين في العالم قد يتعاونان فقط بما يكفي لإحداث تأثير حقيقي في الانبعاثات.
لكن هذا الآن معلق. يوم الجمعة ، وزارة الخارجية الصينية وقالت إنها ستعلق المحادثات الثنائية بشأن تغير المناخبعد زيارة رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي إلى تايوان. كان البلدان يتعاونان بشأن المناخ حتى عندما تصاعدت التوترات في مجالات أخرى في السنوات الأخيرة.
تقارير الأمم المتحدة لا يتكيف العالم بالسرعة الكافية مع أزمة المناخ

قال سام جيلل ، الرئيس التنفيذي لمركز أبحاث China Dialogue ، لشبكة CNN إنه لا يعتقد أن التشريع الأمريكي سيكون له تأثير كبير على قرارات الصين بشأن المناخ.

وقال جيلل: “لدى الصين مخاوفها الخاصة ، مثل تداعيات الغزو الروسي ، والاقتصاد الكلي ، وإغلاق كوفيد ، ومؤتمر المؤتمر الوطني الهام في الخريف”. “حتى لو كان هناك مثل هذا التحول الإيجابي ، لست متأكدًا من أنه سيكون لذلك التأثير على مؤتمر الأطراف ، نظرًا للقضايا الأخرى التي تشتت الانتباه وتؤجج التوترات في الوقت الحالي.”

حذر وارد الولايات المتحدة من أن تظل متواضعة في الفترة التي تسبق قمة تشرين الثاني (نوفمبر) وأن تتذكر كيف أدت ضربة إدارة ترامب إلى إعادة توجيه السياسة الدولية بشأن المناخ.

قال وارد: “إن الولايات المتحدة تلعب دورًا في اللحاق بالركب ، وأنا قلق في بعض الأحيان من أن الولايات المتحدة قد نسيت أن العالم لم يقف مكتوف الأيدي طوال تلك السنوات من إدارة ترامب ، عندما استمر في الأمور”. “إلى حد ما ، حدث تغيير في النظام العالمي ، ولا يمكن للولايات المتحدة أن تهيمن بنفس الطريقة كما فعلت من قبل.”