أغسطس 12, 2022

في 19 يوليو / تموز ، قام الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بزيارة رسمية إلى طهران ، حيث التقى بنظيريه الإيراني والتركي وكذلك المرشد الأعلى الإيراني آية الله علي خامنئي. على الرغم من أن السبب الرسمي لزيارة بوتين كان إحياء “عملية أستانا للسلام” بشأن سوريا ، إلا أن الرحلة سيكون لها تداعيات مهمة على البيئة الأمنية المتغيرة في المنطقة ، فضلاً عن مسار العلاقات الإيرانية الروسية بشكل أكثر تحديدًا. بعبارة أخرى ، فإن أهمية الرحلة ليس لها علاقة بالاجتماع الثلاثي بين إيران وروسيا وتركيا بقدر ما تتعلق بتعميق العلاقات بين موسكو وطهران.

في أعقاب جولة الرئيس الأمريكي جو بايدن الأخيرة في المنطقة ، تعد رحلة زعيم الكرملين أوضح علامة حتى الآن على الاستقطاب الاستراتيجي وعودة ظهور سياسات مناطق النفوذ في الشرق الأوسط. اليوم ، موسكو وطهران أكثر استعدادًا للعمل جنبًا إلى جنب لإحباط جهود الولايات المتحدة للاحتفاظ بدورها القيادي في المنطقة. في الواقع ، اقترح سفير روسيا في طهران نفس الشيء في أ مقابلة حديثة، مشيرًا إلى أن إيران وروسيا لديهما وجهات نظر متطابقة تقريبًا حول عدد من القضايا الاستراتيجية والمعيارية المهمة ، بدءًا من النزاعات الجارية في أوكرانيا وسوريا إلى شرعية أنظمة العقوبات التي يقودها الغرب إلى مسائل حقوق الإنسان والمثلية الجنسية. ظهر هذا التقارب الاستراتيجي بوضوح في اجتماع رؤساء الدول الإيرانية الروسية والتركية بشأن سوريا ، والذي فشل بخلاف ذلك في تحقيق أي اختراق ذي مغزى. رفضت تركيا ، التي أحجمت عن التوقيع على سياسة من شأنها الإبقاء على قبضة بشار الأسد على السلطة في دمشق ، التحذيرات الإيرانية والروسية بشأن العواقب المزعزعة للاستقرار جراء تجدد الضربة العسكرية التركية.

على الصعيد الثنائي ، أعربت كل من إيران وروسيا عن اهتمامهما بتوسيع علاقاتهما المصرفية والتجارية ، مع التركيز بشكل خاص على إزالة الدولار من تجارتهما المتبادلة وإنشاء بديل لنظام الدفع SWIFT بين البنوك. كما أنهم حريصون أيضًا على تفعيل ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب (INSTC) لأنه لا طهران ولا موسكو تعتقدان أن مواجهاتهما الحالية مع الغرب من المرجح أن تنتهي في أي وقت قريب.

في مواجهة جبهة موحدة على ما يبدو بين الدول الغربية الرئيسية ، فإن مسؤولي الكرملين ، وقبل كل شيء ، الرئيس بوتين نفسه صافية العين حول الطبيعة طويلة المدى لصراعهم مع الغرب. أما بالنسبة للقيادة الإيرانية ، في حزيران (يونيو) 2022 الأخير محادثات في الدوحة بشأن برنامج إيران النووي بدد معظم الآمال المتبقية في طهران بإحياء خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) وإلغاء العقوبات المفروضة على إيران. كما يشعر الجانب الإيراني بالإحباط من الجانب الأمريكي عدم المرونة المزعومة في المحادثات النووية والموقعة حديثًا اتفاق استراتيجي مع إسرائيل ، والذي يهدف في المقام الأول إلى كبح جماح الأنشطة النووية الإيرانية. على هذا النحو ، فإن الأخيرة التأكيدات بقلم كمال خرزاي ، وزير الخارجية الإيراني السابق والرئيس الحالي لمجلسها الاستراتيجي للعلاقات الخارجية ، حول القدرة التقنية لبلاده على إنتاج أسلحة نووية – حتى لو لم يكن لديها خطط للقيام بذلك – أفضل تفسير لها على أنها محاولة إيران للردع. ضد أي عمل عسكري أمريكي و / أو إسرائيلي محتمل ، وكذلك قبول طهران الضمني بأن الوضع الراهن للعقوبات الشديدة سيبقى دون تغيير في المستقبل المنظور.

بالنظر إلى ما سبق ، فإن لإيران وروسيا الآن مصلحة مشتركة في متابعة تدابير أو أطر عمل لتقليل تعرضهما للعقوبات المالية التي يقودها الغرب ، وهذا يمكن أن يساعد في التقريب بين الجانبين – لأسباب ليس أقلها أن موسكو يمكن أن تستفيد بشكل كبير من عقد طهران. – خبرة طويلة في أنشطة خرق العقوبات. في الواقع ، هناك عدد من الشخصيات رفيعة المستوى الاجتماعات تمت بالفعل قبل رحلة بوتين ، حيث استكشف المسؤولون من البنوك المركزية الإيرانية والروسية طرقًا بديلة فيما يتعلق بالتمويل والمعاملات المالية. كما هو متوقع ، تم إدراج تداول زوج الروبل مقابل الريال في بورصة العملات الإيرانية في يوم زيارة بوتين للعاصمة الإيرانية.

بسبب عزلتهما على المسرح العالمي ، تشترك طهران وموسكو أيضًا في مصلحة مشتركة في تسريع تفعيل شركة INSTC المتوقفة منذ فترة طويلة. في الوقت الذي تثبت فيه العديد من البلدان أنها مترددة في التجارة مع الثنائي ، فإنها مع ذلك تقدر ممر العبور الإقليمي متعدد الوسائط بين الشمال والجنوب باعتباره حافزًا قويًا للنمو الاقتصادي والتكامل التجاري الأعمق مع الهند. تحقيقا لهذه الغاية ، فإنه يخبرنا أن أول دخلت شحنات السكك الحديدية من روسيا إلى الهند إيران في 12 يوليو ، قبل أسبوع من وصول بوتين لحضور القمة في طهران. كجزء من جهودهما لزيادة حجم التجارة والبضائع على طول الممر ، توصلت إيران وروسيا أيضًا إلى اتفاق وسعت تعاونهما البحري في بحر قزوين ، والذي من شأنه تقصير مسار العبور من روسيا إلى الهند. كخطوة أولى نحو هذا الهدف ، خصصت شركة الخطوط الملاحية الإيرانية 300 حاوية لنقل البضائع بين روسيا والهند في المرحلة الأولى من المشروع.

إلى جانب الاعتبارات التجارية ، يعد تشغيل INSTC أمرًا مهمًا أيضًا لأنه يوفر بديلاً قابلاً للتطبيق لكل التركي المدعوم من أنقرة. ممر زانجيزور عبر جنوب القوقاز. ومن ثم ، فإن التقدم المحرز في INSTC يمكّن إيران وروسيا من الحد من نفوذ تركيا المتنامي بسرعة ووجودها في آسيا الوسطى ومنطقة جنوب القوقاز – وهو تطور يثير قلق موسكو وطهران نظرًا لعضوية تركيا في الناتو بالإضافة إلى اهتمامها المتجدد بـ العبور غاز تركمانستان عبر أذربيجان. في الواقع ، كان المرشد الأعلى لإيران صريح حول مخاوفه فيما يتعلق باحتمال وجود أقوى لتحالف شمال الأطلسي على طول الحدود الشمالية لإيران خلال اجتماعه الأخير مع الرئيس الكازاخستاني الزائر قاسم جومارت توكاييف ؛ وخامنئي كرر وجهة النظر هذه في محادثته وجهًا لوجه مع رئيس الدولة الروسية. كان المعلقون الروس بالمثل تحذير حول مشاعر القومية التركية التي تم تنشيطها على ما يبدو داخل الاتحاد الروسي وآسيا الوسطى لبعض الوقت الآن.

عامل مهم آخر وراء سعي موسكو لتوثيق العلاقات مع طهران يكمن في مخاوف الكرملين المزدوجة بشأن قدرة إيران على تقويض إستراتيجية روسيا للضغط على الطاقة تجاه أوروبا. فمن ناحية ، تخشى موسكو من أن دول آسيا الوسطى قد تستخدم الأراضي الإيرانية أو توقع اتفاقيات مبادلة مع طهران أثناء بحثها عن طريق تصدير بديل لصادراتها من النفط والغاز الطبيعي إلى أوروبا. غير مستقر من خلال شهية روسيا المتجددة للتوسع وكذلك محاولة موسكو ذلك قف فقد بدأت بالفعل عمليات نقل النفط في اتحاد خطوط أنابيب بحر قزوين ، كازاخستان ، على سبيل المثال مغازلة إيران كشريك طاقة جديد محتمل. ووقع نور سلطان وطهران عددا من الاتفاقيات التي تشمل التعاون في قطاعات النفط والغاز فضلا عن الصناعة والزراعة والعبور. ومن خلال تعزيز علاقاتها الاستراتيجية مع طهران ووضع نفسها كحليف رئيسي لها ، ستكون موسكو بالتالي في وضع أفضل لضمان ألا تعرض إيران استراتيجية روسيا الأوسع نطاقًا للخطر لتسليح إمداداتها من الطاقة إلى أوروبا.

ومع ذلك ، فإن روسيا وإيران منافسان طبيعيان في سوق النفط والغاز العالمي. وبالتالي ، يجد المسؤولون الروس أن إمكانات الأخيرة كمورد بديل قابل للتطبيق للطاقة إلى أوروبا إشكالية على الرغم من الحالة المتخلفة للبنية التحتية للطاقة في إيران ، مما يجعل مثل هذا السيناريو مستبعدًا على المدى القريب. لا يزال ، من خلال امتلاك شركة غازبروم الروسية إشارة بصفقة بقيمة 40 مليار دولار مع شركة النفط الوطنية الإيرانية (NIOC) قبل ساعات فقط من وصول بوتين إلى طهران ، أصبحت موسكو بحكم الأمر الواقع المستثمر الرئيسي في سوق الطاقة الإيراني. وبالتالي ، فإن روسيا الآن في وضع جيد للغاية للتأثير على وتيرة ونطاق التنمية في قطاع الطاقة في الجمهورية الإسلامية. بعبارة أخرى ، فإن الصفقة – وهي أكبر اتفاقية للطاقة في تاريخ إيران – تمكن شركة غازبروم بشكل فعال من ممارسة سيطرة مباشرة على سوق الطاقة في بلد الشرق الأوسط. ومن المرجح أن تسعى موسكو إلى استغلال هذا النفوذ لضمان عدم تمكن إيران أبدًا من تحدي مصالح الطاقة العالمية لروسيا.

على الرغم من عدم وجود بيانات رسمية حول هذا التأثير ، فمن المعقول مع ذلك توقع مزيد من تعميق العلاقات الدفاعية والأمنية بين إيران وموسكو في وقت يبدو فيه كلاهما حريصًا على صرف النظر عن أي مظهر للعزلة على المسرح العالمي. بينما تواصل اهتمام طهران بالحصول على عتاد عسكري روسي معروف جيدامؤخرًا التقارير تضيف رغبة روسيا في شراء طائرات مقاتلة إيرانية بدون طيار لحربها في أوكرانيا بُعدًا جديدًا للتعاون الدفاعي سريع التطور بين طهران وموسكو. الجانبين قد يكون ، في الواقع ، يأوي الطموحات للمشاركة في تطوير أنظمة الأسلحة وتعزيز قابلية التشغيل البيني لقواتها المسلحة ، والتي كانت تقوم بعمليات أكثر تواتراً مشترك تمارين في الماضي القريب. لا تقل أهمية في هذا السياق عن إيران افتتاح لمصنع لإنتاج الطائرات بدون طيار في طاجيكستان المجاورة ، و مما يدل على تنفيذ مبادرة تسلح مشتركة بين إيران وروسيا تجاه أجزاء من آسيا الوسطى. بالنظر إلى الدور الرئيسي لموسكو كضامن وفاعل أمني في طاجيكستان ، حيث تمتلك قاعدة عسكرية كبيرة نسبيًا ومجهزة تجهيزًا جيدًا ، فمن المحتمل جدًا أن تكون روسيا قد وافقت على الخطوة الإيرانية ؛ وبالتالي ، يمكن أيضًا استخدام الموقع جيدًا لإنتاج الطائرات بدون طيار المخصصة لروسيا.

بشكل عام ، يبدو أن طهران وموسكو تقتربان من توقيع اتفاقية شراكة استراتيجية جديدة وواسعة النطاق وطويلة الأجل من شأنها أن تغطي وتنظم تعاونهما التجاري والمالي والدبلوماسي والدفاعي والأمني ​​في الجوار المباشر لإيران. . بالنسبة للنظام الإيراني ، سيُنظر إلى الاتفاقية على أنها دليل على مصداقية روسيا كشريك استراتيجي في وقت تشعر فيه طهران بالقلق من احتمال قيام شراكة عسكرية بين إسرائيل ودول الخليج العربي والولايات المتحدة. الفصيل الموالي لروسيا في طهران ، والذي يضم الرئيس إبراهيم رئيسي ودائرته المقربة ، لتبرير علاقات إيران المتوترة مع روسيا – على الرغم من التاريخ الصعب للبلدين. بالنسبة لروسيا ، من ناحية أخرى ، فإن الاتفاقية ستمكنها من إظهار قيمتها الاستراتيجية للجهات الفاعلة الإقليمية الأخرى ، والاحتفاظ بدرجة من التأثير على اتجاه الشؤون الإقليمية التي تشمل إيران ، وربما الأهم من ذلك ، تأمين تعاون طهران في الإذعان لـ واحترام المصالح الروسية في آسيا الوسطى والشرق الأوسط وجنوب القوقاز.

ولم يتضح بعد ما إذا كان الطرفان سيوقعان مثل هذا الاتفاق أم لا. الخط الرسمي هو أن الخبراء صامتون عمل حول صقل تفاصيل الاقتراح الإيراني ، الذي كان سلم إلى وزارة الخارجية الروسية خلال آخر زيارة قام بها الرئيس رئيسي إلى موسكو في كانون الثاني (يناير) من هذا العام. ومع ذلك ، فإن عناق آية الله خامنئي الدافئ بالزعيم الروسي قبل أسبوعين يشير إلى استعداد طهران لتوقيع الاتفاق ؛ وبالتالي ، يبدو أن الكرملين هو الذي يتراجع. قد يكون لهذا التردد الواضح عدة تفسيرات ، لكن أحدها على الأرجح هو أن موسكو تسعى إلى استخدام توقيع وثيقة الشراكة الاستراتيجية كورقة مساومة لانتزاع المزيد من التنازلات من طهران في الأشهر المقبلة.

نعمة خورامي باحث مشارك في أكاديمية OSCE في بيشكيك ومعهد القطب الشمالي في واشنطن العاصمة. الآراء الواردة في هذه القطعة هي آراءه الخاصة.

تصوير سيرجي سافوستيانوف / سبوتنيك / وكالة فرانس برس عبر غيتي إيماجز


معهد الشرق الأوسط (MEI) هو منظمة تعليمية مستقلة غير حزبية وغير ربحية. لا تنخرط في الدعوة وآراء علمائها خاصة بهم. ترحب MEI بالتبرعات المالية ، لكنها تحتفظ فقط بالسيطرة التحريرية على أعمالها وتعكس منشوراتها آراء المؤلفين فقط. للحصول على قائمة بمانحي MEI ، الرجاء النقر هناه.