ما تحتاجه إثيوبيا وتيجراي لإنجاح محادثات السلام | نزاع

في 24 أغسطس 2022 ، انتهى وقف إطلاق النار غير المريح لمدة تسعة أشهر بين حكومتي إثيوبيا وتيجراي ، بهجوم عسكري واسع النطاق على عشرات الجبهات في تيغراي.

تم التوصل إلى وقف غير رسمي للأعمال العدائية بعد انسحاب قوات تيغرايان من المناطق المجاورة في عفار وأمهرة في ديسمبر 2021. وفي الفترة اللاحقة ، دعا الجانبان إلى الوساطة لإنهاء الحرب ، حيث تدهور الوضع الإنساني في شمال إثيوبيا.

فشلت جهود الوساطة التي بذلتها الولايات المتحدة لإحياء وقف إطلاق النار في أوائل سبتمبر. اندلعت الحرب المميتة في تيغراي – التي أودت بحياة أكثر من نصف مليون شخص ، وجوعت أكثر من 5.6 مليون تيغراي وتشريد مليونين آخرين – مرة أخرى. من بعض النواحي ، كانت المؤشرات مقلقة إلى حد ما لبعض الوقت: رفضت الحكومة في أديس أبابا ، في أوائل أغسطس ، رفع الحصار عن تيغراي وانتقدت الزيارة المشتركة لمبعوثين من الأمم المتحدة والولايات المتحدة وأوروبا. الاتحاد مع العاصمة الإقليمية ميكيلي.

ومع ذلك ، فقد ظهرت فرصة جديدة للسلام – إذا كان بإمكان أطراف النزاع وهيئات مثل الأمم المتحدة ، التي تجتمع حاليًا في نيويورك ، اغتنامها بسرعة.

في 11 سبتمبر 2022 – رأس السنة الأثيوبية الجديدة – أعلنت حكومة تيغراي عن استعدادها لاستئناف المفاوضات التي توسط فيها الاتحاد الأفريقي ، ووضع الكرة فعليًا في ملعب رئيس الوزراء أبي أحمد. الآن ، هناك حاجة إلى الوساطة الاستباقية لمنع المنطقة بأكملها من الانجرار إلى هاوية أعمق ، وإنقاذ عشرات الآلاف من الأرواح وتخفيف معاناة الملايين.

ستحدد المفاوضات بين حكومة إثيوبيا وتيجراي مستقبل المنطقة والبلاد. في القرن الأفريقي ، تضرر 66 مليون شخص بالفعل من الجفاف. إن المخاطر التي يواجهها المجتمع الدولي كبيرة للغاية. إذن ما الذي يمكن فعله لإحياء وقف إطلاق النار وإقرار وقف دائم لإطلاق النار؟ ما الذي يجب القيام به لضمان نجاح الوساطة؟

فهم الحقائق العسكرية

على جانب واحد من الحرب ، توجد قوات إثيوبيا وأمهرة وإريتريا التي تمكنت من توفير موارد لسكان يزيد عددهم عن 120 مليون نسمة ، حيث توفر الدولتان السياديتان وحلفاؤهما الأجانب طائرات بدون طيار من الدرجة العسكرية. على الجانب الآخر توجد قوة دفاع تيغراي (TDF) التي تمثل المقاومة الشعبية لأقل من ثمانية ملايين من سكان تيغراي. وستصل حرب الاستنزاف بينهما إلى مستوى عامين في 4 تشرين الثاني (نوفمبر) 2022.

يعتمد نجاح جهود الوساطة إلى حد كبير على الحقائق العسكرية على الأرض ، والإرادة السياسية للأطراف المتحاربة وتصميم المجتمع الدولي على إنهاء الحروب – كما يتضح من الموارد الدبلوماسية والمالية وغيرها من الموارد التي تنشرها.

علاوة على ذلك ، يعتمد نجاح الوساطة أيضًا على الوسطاء واستراتيجياتهم. وهذا بدوره سيحدد عملية وهيكل وجدول أعمال المحادثات ، وكيفية إعطاء الأولوية للقضايا المختلفة المطروحة والمكونات الرئيسية الأخرى للمفاوضات. في هذا الصدد ، لم يضع الاتحاد الأفريقي ، بصفته الوسيط الرئيسي في المشاورات مع المندوبين الآخرين ، استراتيجية واضحة بعد. يمكن أن يكون ذلك خطيرًا لأن الوساطة التي فقدت مصداقيتها تجعل الصراع أكثر تعقيدًا مما كان عليه من قبل ويقلل الثقة في فائدة مثل هذه الجهود.

هناك حاجة إلى وسيط محايد

بعد الاعتراضات التي أعرب عنها تيغراي للمبعوث الحالي للاتحاد الأفريقي ، الرئيس النيجيري السابق أولوسيغون أوباسانجو ، تعين على المنظمة تعيين وسيط آخر مقبول من الطرفين.

الحياد هو حجر الزاوية في الوساطة الاستباقية. تم تعيين الرئيس الكيني السابق أوهورو كينياتا ، الذي شارك فيه كلا الحزبين ، من قبل خليفته ، وليام روتو ، ليكون مبعوث بلاده إلى إثيوبيا والبحيرات العظمى. الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ودول أخرى دعم تعيين كينياتا. يجب على الاتحاد الأفريقي أن ينظر على الفور في تعيين كينياتا مبعوثًا له إلى إثيوبيا أيضًا ، بينما يظل أوباسانجو مبعوثًا لمنطقة القرن الأفريقي.

الخطوة المهمة التالية

لتحقيق فك الاشتباك العسكري ، من المهم للغاية وقف الأعمال العدائية. وهذا من شأنه أن يسمح بالعودة إلى مفاوضات السلام من أجل وقف إطلاق النار والترتيبات الأمنية الانتقالية. على عكس مجرد وقف إطلاق النار ، يتطلب وقف إطلاق النار اتفاقاً شاملاً على جدول الأعمال السياسي لبنود مفاوضات السلام.

يجب أن يشمل جدول الأعمال تدابير بناء الثقة ، بما في ذلك الوصول دون عوائق للمساعدات الإنسانية والاستئناف الفوري للنقل المدني والكهرباء والاتصالات والخدمات المصرفية ودفع الرواتب وإيصال الوقود والسلع الأخرى الضرورية لبقاء ملايين الأشخاص على قيد الحياة. تيغراي. هذا شرط أساسي للمفاوضات. وتمثل إجراء آخر لبناء الثقة في إطلاق سراح أسرى الحرب والسجناء السياسيين ، بمن فيهم أفراد من جيش تيغرايان وقطاع الأمن.

لبدء العملية وتمهيد الطريق لمفاوضات سياسية عسكرية جوهرية ومعقدة ، يجب وضع إعلان مبادئ – الذي يحدد معايير المحادثات – لتوجيه عملية الوساطة.

لا شيء من هذا سيكون سهلا. هناك بعض القضايا الصعبة المعنية. وهي تشمل مطالب من تيغراي بانسحاب جميع القوات غير التابعة لقوات الدفاع عن النفس من جميع مناطق المنطقة ، والعودة بشكل أساسي إلى المواقع العسكرية قبل الحرب. تحتاج إثيوبيا إلى الاعتراف بصندوق TDF باعتباره المزود الوحيد للأمن لتيغراي وأن تحترم إرادة شعوب المنطقة ، بما في ذلك حقهم في إجراء استفتاء ضمن الإطار الزمني المتفق عليه. أخيرًا ، يجب أن تكون هناك مساءلة قانونية أمام محكمة دولية عن الفظائع التي أنشأها تقرير صدر مؤخرًا عن اللجنة الدولية لخبراء حقوق الإنسان (ICHRE) في إثيوبيا.

مشاركة المجتمع الدولي

إن التوصل إلى اتفاق حول هذه القضايا وتقريب الخلافات بطريقة ترتكز على احترام حقوق الإنسان سوف يتطلب دعمًا دوليًا منسقًا للوساطة.

تتطلب الوساطة الفعالة بدورها آليات امتثال قوية وقسرية وتدابير إنفاذ ضد المخالفين ، بما في ذلك فرض عقوبات ضد أفراد معينين ، وحظر السفر الإقليمي ، وتجميد الأصول والاستبعاد من المناصب السياسية في ترتيبات الحوكمة المستقبلية.

استمرت الحرب في تيغري جزئياً بسبب فشل عموم إفريقيا والمجتمع الدولي في اتخاذ إجراءات ملموسة لإنهاء الحصار الإثيوبي للمنطقة. لقد حولت حرب أوكرانيا موارد وقيادة واهتمام المجتمع الدولي عن الحرب الكارثية في إثيوبيا – وكشفت عن بعض المعايير المزدوجة الصارخة.

بعد كل شيء ، من حيث الحجم والتداعيات الإنسانية ، فإن الصراع في أوكرانيا – على الرغم من كونه مروعًا – يتضاءل مقارنة بمعركة الاستنزاف المستمرة في تيغراي ، والتي أودت بحياة أكثر من 500000 شخص.

يجب على مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والجمعية العامة للأمم المتحدة معالجة الوضع في إثيوبيا بشكل عاجل ومناقشة تقرير اللجنة الدولية لخبراء حقوق الإنسان في إثيوبيا ، الذي تم تقديمه إلى مجلس حقوق الإنسان في جنيف هذا الأسبوع.

فقط جزء بسيط مما أنفقه الغرب حتى الآن على دعم مقاومة أوكرانيا للغزو الروسي يمكن أن يوقف الحرب في القرن الأفريقي ، وينهي معاناة مئات الملايين من الناس.

من أجل أن يتحقق السلام حقًا في المنطقة ، يحتاج العالم إلى أن يستيقظ. حاليا.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء الكاتب ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.